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晉中全力推動企業投資項目承諾制改革全覆蓋

晉中日報 2019-11-16 00:39:26

貫徹主題教育聚焦解決問題 深化改革創新勇于先行先試

當前,全市上下深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆九次全會精神,推動重點改革任務和先行先試工作不斷取得新突破,我市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育又取得新成果。11月11日,《晉中市企業投資項目(核準類)試行承諾制管理試點方案》經市委全面深化改革委員會會議審議通過,以市政府文件印發執行,工作將全面開展。

《方案》的出臺,標志著我市深化企業投資項目承諾制改革走在了全省乃至全國前列,對于提供承諾制改革的“晉中方案”并復制推廣具有重要意義。《方案》著眼營商環境、管理水平綜合提升,是市委、市政府貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求的生動實踐,將進一步增強企業獲得感,提升改革實效,提高政府服務水平,強化信用約束,推動實現企業投資項目承諾制改革全覆蓋。

企業投資核準類項目承諾制改革是省政府賦予我市的一項重要改革任務。據市發展改革委黨組成員渠德鵬介紹,投資項目分為政府類和企業類,企業投資項目又分為備案類和核準類。2017年以來,我市按照國家投融資體制改革和省委、省政府關于企業投資項目承諾制改革等相關文件精神,率先在全省開展了企業投資項目(備案類)承諾制改革,得到了國家及省委、省政府的高度認可,為我省出臺企業投資項目承諾制改革政策及改革立法提供了可行的技術支撐。今年,省里又出臺文件,要求我市在備案類項目改革的基礎上,勇于創新、先行先試,積極探索企業投資核準類項目承諾制改革,繼續為全省承諾制改革提供成功經驗。作為踐行主題教育干事創業敢于擔當要求的現實舉措,市委、市政府深入調查研究、檢視問題,改革創新、破解難題,全力統籌推進、爭創一流;市發展改革委會同有關部門反復研究論證、征求意見,最終形成《方案》。

《方案》要求,在晉中市行政區域內對《山西省政府核準的投資項目目錄》內的企業投資項目(含新建、改建、擴建)試行承諾制管理。《方案》劃分規劃區內、區外兩個區域,對28項行政審批事項及2項評估事項(共30項)進行流程再造,進行空間和時間上的調整優化,其中可通過承諾的方式辦理的,確定為承諾事項;可通過簡化和合并方式審核、把關辦理的,確定為企業不再辦理事項;將必須審批的事項,確定為保留審批事項,對規劃區外不涉及的審批事項予以取消。通過流程再造和調整優化,壓縮了時間,提高了審批效率,滿足了試行承諾制的需求。

《方案》還對具體的工作步驟進行細化,制定了嚴密的承諾制管理流程,通過項目建設申請、建設審核、服務及立項、承諾及事項審批四個步驟,完成核準類項目承諾制手續辦理的全部流程,并在項目開工建設中和竣工后強化監管服務。對政府提供服務的層級和承擔的費用進行了明確,針對項目跨區域、縣(區、市)建設的特點,明確了按照項目核準權限“同級審批、同級服務”的原則,特殊情況也可以委托屬地對項目進行服務,但相關費用由“項目核準機關”的同級政府承擔,同時要求將項目服務產生的費用列入同級財政年度資金預算予以保障。通過改革,最終要形成包含核準、備案類“市縣統一”的承諾制配套制度體系。同時,加快政務“一張網”建設,最大限度確保承諾制流程的運行順暢。

同日,《晉中市市本級政府投資項目審批改革試點方案》也在會上審議通過。我市政府、企業投資三個改革政策的相繼出臺,標志著我市投資領域審批制度改革實現了全覆蓋,走在了全省前列。(記者 劉吟)

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